现今，电信业的开放已然成为一种趋势，然而，我国同标杆国家之间的差别依旧十分明显，竞争壁垒以及外资准入限制乃是主要的关键所在。

开放进程加速的现实

在 2013 年开始后，我国借助自贸试验区等平台来测试开放风险，在部分增值电信业务领域率先使外资股比限制被取消。之后这些试点经验朝着全国进行推广，显著让行业开放步伐加快。改革措施在这几方面集中，外资准入、业务许可还有监管透明度等，目的是让国内管理体制与国际规则相衔接。

从直观上可以看到效果，在2020年中期的时候，已经有266家外资电信企业获得了批准，这个数字跟2013年相比增长了差不多七倍，这表明市场准入的放宽实实在在地吸引了国际资本，给国内市场注入了新的活力 。

衡量差距的客观标尺

由经济合作与发展组织所发布的服务贸易限制指数，乃是国际上通用的用于衡量行业开放度的工具。在2020年数据呈现出来的情况里，我国电信业的限制指数是0.677，此数值远远高于国际平均水平。详细来讲，我国的限制程度大概是发达国家平均水平的3.6倍，甚至是像英国、德国等那些高度开放国家的6倍左右 。

这种显著的差距主要归结于两个方面，一方面是市场竞争的壁垒处于高度居高不下的状态，另一方面是针对外资准入设定了相对而言较为严格的限定标准。这清晰地显示出，即便在数量层面存在着增长的态势，然而开放的质量以及深度依旧存有极大的能够提升的空间和余地。

市场竞争的结构性难题

长期以来，我国基础电信业务市场被几家主导运营商占据着，市场竞争并非充分状态。新企业若想进入这个市场，会面临着极高的网络建设成本以及用户获取成本，而这便构成了实质性的壁垒。特别是在核心网络资源这方面，主导运营商所拥有的掌控地位是难以被撼动的。

监管层面，对于网络互联互通的规制，还远未完美打造完成。占据主导地位的运营商，存在着这样一种可能性，那就是借助提升网络接入价格，或者在技术层面设置艰难阻碍。进而加重新进入的经营者的运营成本负担，以此来稳固自身在市场当中的优势地位，最终让有效的良性竞争难以形成。

外资准入的清单管理

除了少数增值业务之外，我国把电信业务整个纳入到外商投资准入负面清单管理之中。这表明外资进入多数领域，依旧要满足股比限制、高管国籍等特定要求。这种管理方式尽管保障了有序开放，然而也在客观上让市场的开放度有所降低。

与此同时，我国当下仅仅准许外资凭借在国内创立商业实体这种方式来提供基础电信服务，然而众多发达国家却并未设置这类限制，这于一定程度上对服务提供的灵活性以及国际公司的运营选择造成了限制。

监管与安全的平衡挑战

因电信业关联着国家安全以及数据主权，所以审慎加以开放以及有力实施监管是必要的前提条件。当下，在中国，于跨境数据流动、个人信息保护这类关键范畴的监管体系依旧处于完善的进程当中。监管能力所面临的挑战，在一定程度上限制了更大程度开放的进展步伐。

在那些关乎核心网络以及国家安全，并且当下监管办法难以全方位管控风险的业务范畴之中，保持现有的慎重政策是合乎情理的。开放的推行一定要构建在安全保障能力同步提高的基础之上的基础上边。

深化改革的可行路径

改革于未来能够将目标对准具体且易于实施操作、具备相应体制机制的阻碍。举例来说，进一步去压缩企业开办以及业务许可所需审批的时间，探寻去放宽针对企业法律形态所存在的并非必要的限制情况。在风险处于能够得到控制的前提条件之外，如果可以考虑逐步实施放宽针对服务提供模式的那种单一性质的限制 。

更具关键性的是，要强化针对主导运营商的规制，比如说强制它以合理条件去提供网络互联互通，并且推进号码可携带等政策。这能够直接把新企业的进入门槛给降低。把这些规制措施跟深化国有企业改革相互结合起来，是引入有效竞争、提升行业整体效率的务实方向。

您觉得，于确保国家安全这项前提得以达成过后，紧接着最为应当优先破除的是哪一种类型的市场壁垒，如此方可切实激发出我国电信市场所潜伏的竞争活力呢？欢迎踊跃分享您个人的观点，要是感觉此类分析能够带来启发，请通过点赞予以支持。