电信业多年一直有着改革的呼声传来 ，用户对于资费这方面 ，和服务方面所存在的不满 ，与行业呈现的垄断格局紧密相连 。怎样破除壁垒 ，引入能够产生有效竞争的措施 ，从而让百姓获得真正实惠 ，已经演变成急需解决讨论的迫切议题 。

行业垄断的历史格局

早年，电信行业跟石油、电力等一块儿被看成是十足的全都垄断的领域，中国移动、中国联通、中国电信这三大运营商掌控着市场，缺少足够的外部竞争，在这样的格局状况下，资费定价、套餐设计、服务创新常常是由少数企业来决定的，用户的选择空间是有限的，长久累积起来的批评聚焦在套餐繁杂、新老用户权利不一样、部分业务捆绑销售等问题之处，消费者期望着更加透明、更加公平的市场环境 。

市场化改革的初步尝试

在2000年上下的时候，原本属于中国电信的移动通信业务被分离出去了，由此成立了中国移动这家公司，进而形成了三家主要运营商的基础格局状态。这样的一次举措被看作是打破独家垄断形势、引入内部竞争情况的起始开端。在随后的几年时间以内，运营商相互之间在用户规模方面、网络覆盖程度方面、资费套餐内容方面展开了相当激烈的竞争角逐。这些调整在一定的程度范围之内促进了移动电话的普及以及资费的下降，然而竞争主要是集中在了国有资本的内部范围，市场资源配置的更深层次问题仍然没有得到解决。

内部调整的局限性

早前实行的重组跟改革，大多是于国有体系里从事资产以及业务的划分整合，此种“内部”布局调整能够化解部分效率方面的问题。然而却很难从根本层面去触动垄断体制，随着时间不断推移，上一轮改革所带来的红利，像因人口增长致使的用户规模扩展，已然基本释放完成。行业增长趋于缓慢，急切务必要有新的动力予以刺激，进而推动更深层次的生态变革。

引入民营资本的新路径

向外部民营资本开放，是新一轮改革的明显特征。自2013年起，虚拟运营商牌照开始发放，数十家民营企业得以进入基础通信转售领域。这些企业凭借灵活机制，推出了多档无月租、流量不清零等创新套餐，刺激了市场反应。虚拟运营商份额不大，但其“鲶鱼效应”促使基础运营商优化服务，增加用户选择，缓解了内部过度竞争却对外垄断的局面。

混合所有制的探索实践

在于重点业务范畴之内尝试混合所有制，这是此轮改革的另外一个关键之处。中国电信最先在互联网、云计算、支付等新兴板块探寻引入外部资本以及能力。中国移动同样推进旗下音乐、视频等基地的公司化改制，思索引入社会资本。对于国企来讲，这对改善治理机制以及激励结构有所帮助；对于民企而言，就获取了进入传统垄断领域的途径，并且能够分享一部分政策资源，一同激发创新活力。

基础设施共享与产业再造

2014年，中国铁塔公司成立，它负责筹划建设通信铁塔等基础设施，此举措把三大运营商从重复建设和对于维护的压力中部分解放出来，让其能够更加专注于业务创新以及服务质量的提升，基础设施的共享共建削减了行业整体成本，摆脱了资源浪费，还为5G等新一代网络的高效部署营造了条件，这标明改革从业务层面向支撑体系深入，目的是重塑更具健康以及持续可发展态势的产业生态。

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